ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О беженцах
(в редакции Закона РТ от 15 мая 1997 года № 421)
Настоящий Закон разработан в соответствии с Конституцией Республики Таджикистан, Всеобщей декларацией прав человека, Международной конвенцией по правам человека 1951 года и ее Протоколом о статусе беженцев - 1967 года, определяет правовой статус беженцев, устанавливает правовые, экономические, социальные права и гарантии защиты беженцев в Республике Таджикистан.
Статья 1. Определение понятия "беженец"
Беженец - это лицо, прибывшее или желающее прибыть в республику Таджикистан, не являющееся гражданином Республики Таджикистан, вынужденно покинувшее или желающее покинуть страну своего постоянного проживания из-за обоснованного страха быть преследуемым по признакам расы, национальности, религиозных убеждений, политических взглядов, принадлежности к определенной группе, либо из-за угрозы его жизни и членов его семьи, безопасности и свободе в результате массовых нарушений общественного порядка и другими обстоятельствами, существенно ущемляющими права человека.
Статус беженца не может быть предоставлен лицу, совершившему преступление против мира, человечества или другое умышленное преступление.
Статья 2. Порядок подачи ходатайства о предоставлении статуса беженца
Лица, вынужденно покинувшие страну своего проживания, прибывшее на территорию Республики Таджикистан, в течение одного месяца обязано обратиться в Главное Управление по делам беженцев и вынужденных мигрантов Министерства труда и занятости населения Республики Таджикистан и его органы на местах с ходатайством о предоставлении статуса беженца.
Лицо, желающее прибыть в Республику Таджикистан на постоянное жительство, обязано направить соответствующее заявление через дипломатические или консульские миссии Республики Таджикистан, находящиеся в стране его пребывания, о предоставлении статуса беженца.
Решение о регистрации ходатайства о признании лица беженцем, принимается в течение трех дней со дня обращения с ходатайством.
В случае отказа лицу выдается либо, если оно находится за пределами Республики Таджикистан, незамедлительно высылается письменное уведомление с объяснением причины отказа и порядка обжалования принятого решения.
Решение об отказе может быть обжаловано в Главном Управлении по делам беженцев и вынужденных мигрантов Министерства труда и занятости населения Республики Таджикистан или в суде в течение одного месяца со дня получения письменного уведомления.
Статья 3. Вход на территорию Республики Таджикистан
Лицу, вынужденно покинувшему страну своего проживания, желающему прибыть в Республику Таджикистан и запрашивающему статус беженца, должен быть предоставлен вход на территорию и его заявление должно быть рассмотрено Главным Управлением по делам беженцев и вынужденных мигрантов Министерства труда и занятости населения Республики Таджикистан и его органами на местах.
Лица, которые прибыли с территории, где была угроза их жизни или свободе, и без разрешения вошли на территорию Республики Таджикистан, не подлежат наказанию, если они явятся к властям и представят убедительные причины их незаконного прихода или присутствия.
Статья 4. Права лица, обратившегося с ходатайством о предоставлении статуса беженца
Лицо, обратившееся с ходатайством о предоставлении статуса беженца и члены его семьи, в период принятия решения по его ходатайству имеют право на:
-освобождение от всех пошлин и налогов, связанных с процедурой предоставления статуса беженца, при необходимости им предоставляются услуги переводчика;
-получения места для временного проживания, бесплатный проезд до указанного места;
-получение всей основной помощи, включая пищу, временное жилье, доступ к услугам здравоохранения и единовременной финансовой помощи в размере, определяемом Правительством Республики Таджикистан
-получение временного удостоверения, подтверждающего факт рассмотрения его ходатайства о предоставлении статуса беженца.
Статья 5. Обязанности лица, обратившегося с ходатайством на предоставление статуса беженца
Лицо, обратившееся с ходатайством о предоставлении статуса беженца, обязано:
-предоставлять соответствующим органам сведения, необходимые для рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца;
-по получении направления отбыть в указанное ему место временного поселения;
-соблюдать установленный порядок проживания в месте временного проживания;
-проходить медицинские осмотры по требованию органов здравоохранения.
Статья 6. Порядок предоставления статуса беженца
Решение о предоставлении статуса беженца по ходатайству, поступившему через соответствующие дипломатические или консульские представительства Республики Таджикистан, принимается Главным Управлением по делам беженцев и вынужденных мигрантов Министерства труда и занятости населения Республики Таджикистан и его органами на местах.
Срок принятия решения - не более одного месяца со дня регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца.
В случае экстренного массового прибытия на территорию Республики Таджикистан лиц, по основаниям, указанным в статье 1 настоящего Закона, решение о предоставлении статуса беженца принимается незамедлительно Главным Управлением по делам беженцев и вынужденных мигрантов Министерства труда и занятости населения Республики Таджикистан
Лицу, которому предоставлен статус беженца, выдается удостоверение установленной формы. Статус беженца предоставляется также всем членам семьи беженца. При отказе в предоставлении статуса беженца заявителю направляется не позднее чем через пять суток с момента принятия решения письменное уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования в течение одного месяца принятого решения
Отказ в предоставлении статуса беженца может быть обжалован Главным Управлением по делам беженцев и вынужденных мигрантов Министерства труда и занятости населения Республики Таджикистан , а решение указанного органа - в суде.
Решение об отказе в предоставлении статуса беженца направляется также в соответствующий орган внутренних дел для организации выезда с территории Республики Таджикистан лица, получившего отказ. Подача жалобы приостанавливает действия по организации выезда такого лица с территории Республики Таджикистан до рассмотрения дела в суде.
Статус беженца предоставляется сроком на три года. После этого дело подлежит пересмотру в установленном порядке и, если обстоятельства, которые вынудили стать беженцем более не существуют, то статус беженца утрачивает силу, а беженец вправе вернуться в страну своего прежнего постоянного проживания, выехать с территории республики или обратиться за установлением гражданства в страну въезда.
Статья 7. Права беженца
Лицо, получившее статус беженца, пользуется всеми правами граждан Республики Таджикистан, если иное не предусмотрено законодательством Республики Таджикистан.
Лицо, получившее статус беженца, пользуется следующими особыми правами:
-бесплатные услуги переводчика в отношении вопросов, касающихся статуса беженца, и других соответствующих вопросов;
-бесплатное питание в местах временного проживания и другие льготы, предусмотренные статьей 3 настоящего Закона в течение трех месяцев;
-право выбора места жительства у своих родственников при их согласии;
-право выбора места проживания из списка населенных пунктов, предоставляемого Главным Управлением по делам беженцев и вынужденных мигрантов Министерства труда и занятости населения Республики Таджикистан
-получать от компетентных органов Республики Таджикистан информацию о родственниках, проживающих в его стране, и об оставленном имуществе;
-работать по найму или заниматься деятельностью, приобретать в собственность недвижимое имущество на условиях, установленных для иностранных граждан законодательством Республики Таджикистан;
-право добровольного возвращения в страну своего прежнего проживания.
Статья 8. Обязанности беженца
Лицо, получившее статус беженца, обязано соблюдать Конституцию и законы Республики Таджикистан, другие законодательные акты, а также акты органов местного самоуправления, выполнять законные требования органов миграционной службы, иных государственных органов.
Статья 9. Обязанности государственных органов в отношении беженцев
Органы государственной власти и управления Республики Таджикистан обязаны:
-предоставлять беженцам, прибывшим по направлению Главного Управления по делам беженцев и вынужденных мигрантов Министерства труда и занятости населения Республики Таджикистан и его органов на местах, жилые помещения в соответствии с установленными законодательством Республики Таджикистан нормами и с учетом местных условий населенного пункта;
-оказывать беженцам содействие в индивидуальном жилищном строительстве, вступлении в кооперативы, приобретении земельных участков;
-оказывать беженцам помощь в трудоустройстве, приобретении новой профессии (специальности) или повышении квалификации;
-представлять предприятиям, учреждениям и организациям, принявшим на работу беженцев, дополнительные налоговые льготы и компенсации в соответствии с действующим законодательством Республики Таджикистан с целью возмещения расходов, связанных с трудоустройством указанных лиц;
-регистрировать беженца в качестве безработного в случае невозможности его трудоустройства в соответствии с действующим законодательством, независимо от срока проживания на территории Республики Таджикистан;
-предоставлять одиноким беженцам - престарелым и инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе, места в соответствующих учреждениях социального обеспечения;
-предоставлять детям беженцев места в дошкольных учреждениях и общеобразовательных школах;
-обеспечивать беженцев медицинской и лекарственной помощью;
-выплачивать беженцам пенсии и пособия в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
-оказывать беженцам содействие в получении от государства, которое они вынуждены были покинуть, компенсации за ущерб здоровью, потерю заработка и утрату имущества;
-оказывать временное содействие беженцам по их просьбе в возвращении в страну своего прежнего постоянного проживания.
Статья 10. Гарантии прав беженца
Беженец не может быть возвращен против его воли в страну, которую он покинул по основаниям, предусмотренным статьей 1 настоящего Закона.
Действия и решения Главного Управления по делам беженцев и вынужденных мигрантов Министерства труда и занятости населения Республики Таджикистан , других государственных органов и должностных лиц, ущемляющие права беженцев, предусмотренные настоящим Законом, могут быть обжалованы в суд.
Статья 11. Приобретение беженцем гражданства Республики Таджикистан
Гражданство Республики Таджикистан приобретается беженцем в соответствии с действующим законодательством Республики Таджикистан.
Статья 12. Утрата или лишение статуса беженца
Статус беженца утрачивается ранее установленного статьей 7 настоящего Закона срока, если лицо:
-приобрело гражданство Республики Таджикистан или другого государства;
-добровольно воспользовалось защитой государства, территорию которого оно вынуждено было покинуть;
-выехало на постоянное жительство за пределы Республики Таджикистан.
Лицо, умышленно сообщившее ложные сведения, послужившие основанием для признания его беженцем, лишается статуса беженца.
Лицо, лишенное статуса беженца, имеет право обжаловать в суд решения, принятые Главным Управлением по делам беженцев и вынужденных мигрантов Министерства труда и занятости населения Республики Таджикистан и его органами на местах.
Статья 13. Координация деятельности по оказанию помощи беженцам
Главное Управление по делам беженцев и вынужденных мигрантов Министерства труда и занятости населения Республики Таджикистан и его органы на местах координируют деятельность министерств и ведомств Республики Таджикистан, органов исполнительной власти на местах по решению вопросов приема, размещения, обустройства и обеспечения занятости беженцев.
Статья 14. Фонд помощи беженцам
В целях обеспечения беженцам благоприятных материальных условий и компенсации возмещения расходов, связанных с их пребыванием на территории Республики Таджикистан, утверждается Фонд помощи беженцам.
Фонд формируется за счет поступлений из государственного бюджета Республики Таджикистан средств, получаемых от других государств и международных организаций на основе договоров (соглашений), заключаемых Республикой Таджикистан, прямых ассигнований и резервного Фонда Правительство Республики Таджикистан ), добровольных пожертвований от отечественных и зарубежных предприятий, общественных организаций, отдельных граждан.
Статья 15. Взаимодействие государственных и неправительственных организаций
Органы государственной власти и управления содействуют общественным объединениям и иным неправительственным организациям в их работе по оказанию помощи беженцам, разрабатывают и осуществляют совместно с указанными организациями соответствующие программы.
Статья 16. Источники возмещения расходов, связанных с приемом и обустройством беженцев
Расходы местных органов государственной власти и управления, связанные с приемом и обустройством на их территории беженцев, возмещаются из государственного бюджета Республики Таджикистан и Фонда помощи беженцам.
Статья 17. Международное сотрудничество по проблемам беженцев
Сотрудничество Республики Таджикистан с другими государствами по проблемам беженцев строится на основе международных договоров (соглашений).
Если международными договорами (соглашениями) установлены иные правила международных договоров (соглашений), за исключением случаев, когда применение правил указанных актов может привести к ограничению прав и свобод беженцев, регламентированных настоящим Законом и иными законами Республики Таджикистан.
Статья 18. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Лицо, нарушившее настоящий Закон, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Республики Таджикистан.
Председатель
Правительства Республики Таджикистан Э. Рахмонов
г.Душанбе,
20 июля 1994 года, № 991
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О введение в действие Закона Республики Таджикистан "О беженцах"
Верховный Совет Республики Таджикистан постановляет:
1.Ввести в действие Закон Республики Таджикистан "О беженцах" с момента его принятия.
2.Совету Министров Республики Таджикистан:
внести в Верховный Совет Республики Таджикистан предложения по приведению законодательства Республики Таджикистан в соответствие с Законом Республики Таджикистан "О беженцах";
привести решения Правительства Республики Таджикистан и подведомственных ему органов в соответствие с Законом Республики Таджикистан "О беженцах".
3.Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан "О беженцах" от 25 ноября 1992 года.
Председатель
Верховного Совета Республики Таджикистан Э. Рахмонов
г.Душанбе,
20 июля 1994 года, № 992
